滨州主城区全面推行建设用地使用权量化登记

齐鲁晚报·齐鲁壹点 赵旭

为从根本上解决不动产登记中长期存在的“房地权利分离”“权益边界模糊”等难题，切实保障购房者合法权益，近日，滨州市自然资源和规划局正式印发《关于在滨州市主城区推行建设用地使用权量化登记的通知》，在主城区全面推行建设用地使用权量化登记新模式。此举标志着滨州市在不动产登记领域实现重大制度创新，走在了全国前列。

据了解，建设用地使用权量化登记，是一种颠覆传统模式的精细化管理手段，是指将一整宗土地的建设用地使用权，按照宗地内每一套房屋（不动产单元）的建筑面积占总建筑面积的比例进行精确计算（以万分数记载），从而实现每套房屋的土地使用权份额清晰明确，最终，在登记簿上实现房屋所有权和土地使用权“一一对应、一体登记、一体变动”。

量化登记后，业主购买房屋的同时，其不动产权证对应的土地使用权份额也同步登记，从根本上解决了过去“买房无地”的隐忧，使业主的房地产权利完整化、法定化。通过“房地一体、份额对应”的精准登记，有效避免了开发商“一地多押”、已售房屋土地仍被抵押等风险，为金融机构提供了清晰的抵押物权属信息，降低了不良贷款发生风险。

此外，司法机关可依据量化数据，对涉诉的未售房屋及其土地份额进行精准查封，避免因整体查封而“误伤”已购房业主的合法权益，极大提升了执行精准度与社会治理水平。量化登记动态记录了宗地内权利分配的变化，为城市更新、土地续期、规划调整等提供了精准的权属数据基础。

量化登记还精准破解了多个不动产登记中的难点、堵点。某农产品电商物流园项目案例成为展现该政策效力的生动实践。该项目曾因开发商债务纠纷，整宗土地及29幢楼宇被法院整体查封，导致项目陷入停滞。市自然资源和规划局联合法院，引入量化登记政策，对29幢楼宇的土地使用权进行精确分割备案。经协调，法院解除了对土地的整体查封，转而仅对涉债务的特定楼幢进行精准查封。这一举措使得未查封的楼幢得以“解冻”并恢复销售，企业成功回笼资金，最终盘活了整个项目，实现了债权人、开发商和区域经济发展多赢。

为确保政策落地，我市聚焦“数据共享、流程协同、系统集成”进行了全面流程再造，通过建立“前置量化+全程共享”机制，在项目预测阶段就生成《建设用地使用权共有份额量化计划表》，并借助“一码关联”平台，打通规划、住建、人防等部门数据，实现信息自动推送。同时，重构了“抵押-预告-转移”协同流程，系统能自动拦截土地份额已抵押的房屋办理预告登记，保障购房人优先权。

下一步，滨州市自然资源和规划局将强化宣传培训，优化系统功能，并计划在总结主城区经验的基础上，逐步将量化登记制度推广至全市域，并探索向工业用地等非住宅领域延伸，全面提升滨州不动产登记规范化、法治化和信息化水平，为优化营商环境和推动高质量发展提供坚实支撑。