8月30日，南京市江宁区一小区业主报料称，该小区业主委员会（以下简称业委会）日前将小区部分公共收益以红包的形式发给业主，每户200元。29日，业委会却收到当地税务部门的通知，称该笔收入为业主偶然所得，每户业主需缴纳40元的个人所得税。对此，有业主认为这笔钱不属于偶然所得，即使缴纳个人所得税，也不应按偶然所得的税率来交。
该新闻引发了网民的热议和不解。一般而言，中了大额彩票，或者工资较高时，需要交税是很多人都知道的常识和规则。但是，像业主领取了业委会的红包，也需要交税，则并不为人所知。一是绝大多数物业公司或业主根本不会向业主发放红包或收益，反而是变着法子从业主那里收钱。二是即便有业委会向业主发放了收益，由于均摊到每个业主那里的金额较少，往往只是一千多元或者仅有几百元，税务部门根本不会理睬。
但此事件的特殊之处在于，税务部门称接到了举报，所以要调查处理，要征收税费。然而，由于这种情况较为罕见，如何征税显然应慎重对待，而非武断作出结论，侵害业主正当权益，且引发公众合理怀疑。
根据税务部门的文件和工作人员的说法，该收益200元以红包形式发放，属于偶然所得，应该按照20%的比例收税。该说法看似有道理，如《个人所得税法》明确规定，偶然所得应纳税，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为百分之二十。利息、股息、红利所得和偶然所得，以每次收入额为应纳税所得额。也就是说，只要是偶然所得，所得收入即为纳税额，没有起征点和起征比例。要是如此的话，业主应当为这200元红包交税，且交税比例为20%。
然而，仔细审视的话，业主收取的这200元红包未必是偶然所得。众所周知，小区公共收益主要为室内外广告收入、临时摊位费、公共物业用房租金和临时停车费等，这些公共区域属于全体业主共有，其租赁收入自然也属于全体业主所有。那么，就应当将该收入定性为财产租赁所得进行纳税。根据《个人所得税法》，财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。
也就是说，税务部门应先对这些公共收益进行合理定性，扣除法定费用后，再来确认业主是否需要缴纳个人所得税。且纵观报道可知，该小区公共部分属于全体业主所有，业委会只是代为行使权力，物业公司只是代为管理，即纳税主体应该是每个业主。且在计算时，理当作出有利于业主的计算。如不应当将总收入减除起征额后作为纳税额，而应将总收入除去业主人数后再减除起征额后作为纳税额。这样以来，每个业主200元的租赁收入未达到800元的扣除额，无需纳税。而且，对于部分收入的纳税，还应扣除居民应负担的保险、教育、养老等支出。
税务部门对于业主的200元红包进行收税，之所以引起关注和热议，就在于其没有厘清税收的种类而急于得出结论。其理当认真倾听居民的诉求，做好对话和沟通，谨慎判断税收种类，且尽最大限度让利于民，在有法律政策支持的前提下应免尽免，不至于落下“与民争利”的口实。
作者：史洪举
投稿邮箱：qilupinglun@sina.com
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