推动要素有序流动，加快青岛都市圈同城化发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。

在省政协常委、青岛市政协副主席薄涛看来，假如将青岛都市圈的16个县（市、区）大致分为核心层（青岛市内四区）、过渡层（城阳、即墨、胶州、西海岸新区）和外围层（莱西、平度和海阳、莱阳、莱州、高密、诸城、日照东港），那么青岛都市圈建设正面临核心层资源过度集中、圈层融合不足的挑战。

他由此建议，推动要素有序流动，加快青岛都市圈同城化发展。强力疏解核心功能与产业统筹并举，推动政务服务、企业总部、高校科研北迁，省市联动支持青岛港、企业总部、高校院所等向过渡层转移。打通交通“毛细血管”与主动脉，支持优化青兰、青银、青新等高速收费机制，实施都市圈牌照优惠；增开高铁早晚高峰期通勤班次，加速推进胶东机场城际铁路建设。攻坚公共服务均等化“硬骨头”，推动名校师资流动和优质教育资源共享，提升过渡层医院设备与人才水平。

薄涛还提到，自己在调研过程中发现，济青“双圈”规上工业企业产业同构严重，但供应链关联薄弱，同时圈内和圈际人口流动强度均比较低。他建议，差异化布局产业链，强化“链主”协同；构建“双圈人才共同体”，破除流动梗阻；探索“省直管县政绩评价”，激发县域动能，将都市圈内非济青直辖县（市）纳入省财政直管序列，破除“财税上交地市、任务承接双圈”矛盾，对联动成效显著的县区给予土地指标倾斜和税收激励，推动“双圈”从“物理叠加”转向“化学融合”。