山东出台深化零基预算改革方案，2027年起省市县三级全面推开

日前，山东省人民政府办公厅印发《山东省深化零基预算改革方案》（以下简称《改革方案》）。《改革方案》提出，2025年至2026年，省本级和部分市、县（市、区）开展零基预算改革试点，鼓励有条件的市、县（市、区）跟进改革；2027年起，省市县三级全面推开，争取用3—5年时间，各级构建起“以零为起点、以预算项目为基础、以财力可能为上限、以分类保障为核心”的预算安排机制，逐步打破支出固化格局，切实提升预算管理质效，增强财政统筹平衡和可持续发展能力。

零基预算，是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有预算支出以零为基点，在综合平衡基础上编制预算的一种方式。

《改革方案》明确五大重点任务，包括创新预算编制方式，打破支出固化格局；优化支出政策管理，着力保重点提效能；加强财政资源统筹，提高资源配置效率；加强预算刚性约束，严格预算执行管理；深化配套制度改革，提升预算管理质效。

《改革方案》要求，各级、各部门要充分认识实施零基预算改革的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实。省财政厅负责牵头全省深化零基预算改革工作。各市、县（市、区）要加强对改革工作的统筹协调，扎实推进零基预算改革。各级财政部门要发挥牵头抓总作用，加强对预算部门的业务指导，不断完善配套制度，密切跟踪改革进展。各级预算部门要树牢零基预算理念，落实落细各项改革任务，确保改革有序实施、取得实效。